贯彻落实集团半年工作会精神

“八个聚焦”系列报道之“聚焦风险管控，筑牢新防线”（三）

黄陵矿业：天晴修屋顶 筑牢发展根基

黄陵矿业公司增强底线思维和风险意识，既重速度，更重质量，既要创新路，又要守底线，不断提高管理效能和发展能力。防范安全环保风险。坚持安全生产与环境保护并重，系统推进“四治理一优化+AI+NOSA”安健环管理体系，大力表彰人的安全行为治理先进典型，聚焦环境治理实现变废为宝，推进绿色发展打造绿水青山，连续五年实现安全“零”事故。防范经营投资风险。按照“投资一批，论证一批，储备一批”的思路，加强项目论证决策，提高项目投资质量，强化专项基金管理，严格执行内部立项审批制度和审核程序，认真落实招投标管理办法，进一步增强抵御市场风险能力。防范党风廉政建设风险。持续深化“5+6”廉洁文化建设，构建“制度+科技+文化”全周期智慧纪检监察平台，公司被陕西省纪委命名为廉洁文化建设示范点，被陕煤集团纪委授予2023-2025年度廉洁文化建设示范单位。（李金玲）

陕北矿业：筑牢风险管控防线 护航高质量发展

下半年，陕北矿业公司始终把风险管控作为重点工作，将风险合规管理与业务创先争优相结合，着力提升内部合规管理水平，防范和化解合规风险，护航企业高质量发展。

该公司按照全面覆盖、突出重点、强化责任、协同联动的原则，推进合规风控体系建设，修订完善了《风险管理办法》《合规管理办法》等规章制度，重点抓好投资管理、合同管理、安全环保、工程管理、劳动用工、财务税收等重点领域的合规建设，明确了各级领导干部、业务部门的风险管控职责，细化分解任务目标，不断提升依法合规经营管理水平。截至8月底，已完成机关部门风险数据库、重点领域合规风险清单、内部控制体系业务流程手册和内部控制风险控制矩阵。

与此同时，该公司狠抓四个方面重点工作，进一步提高风险管控效能。项目投资方面，积极做好投资项目可行性研究报告审查工作，减少非生产性项目资金投入，严格专项资金使用和项目工期管理。安全环保方面，建立健全安全环保风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制，开展系统性清洁生产改造，实施了韩家湾井下清污分流工程、龙华矿井水井下直滤系统建设项目。经营管理方面，持续做好债务风险管理，优化存量贷款结构，通过强化资金管理、提高资金使用效率等方式，降低利息负担和资金占用。党风廉政建设方面，紧盯年度重点工作、“三个年”活动、清廉国企建设、案件办理等重要事项，持续推进政治监督具体化精准化常态化。（叶杨）

渭化公司：落实防控措施  筑牢新的防线

2023年，为做好风险防范，渭化公司强化底线思维、极限思维、系统思维，扎紧制度笼子，在安全环保、生产经营、党风廉政等方面采取有力措施，筑牢新的防线。

一是夯实安全环保防线。严格落实“三管三必须”要求，完善并压实全员安全责任，积极推进安全生产标准化一级企业培植创建，部署安全生产“十大难题”专项整治，大幅提升本质安全水平；加强污染物全过程治理，结合黄河流域和秦岭生态保护部署，主动对照自查整改，全面实施装置节能降耗减排改造，大力推进清洁生产体系建设，不断提升产业链绿色效能。

二是强抓生产经营合规。系统性开展合规、内控、风险管理，构建“合规管理体系”，建立《重大风险隐患排查清单和整改工作台账》，净化公司生产经营环境；做好债务风险排查治理，持续优化负债期限结构，降低融资成本，加大“两非”“两资”识别处置出清力度；构建法律、合规、审计等业务协同运作机制，完善法律案件管理，实现解决一个案件，堵塞一个漏洞，防控一类风险，完善一项制度。

三是筑牢党风廉政防线。该公司纪委自主构建“1555”纪检监察工作体系，坚持守正创新强化监督，实行一周一轮值、一月一警示、一季一抽查、政治督查、统抓直管、五课廉政等工作机制；常态化、实效化开展警示教育、主题教育、红色教育，涵养国企“廉生态”；精心打造“六微六廉”载体，形成全流程廉洁教育工作机制。（吕国良）

陕焦公司：聚焦风险管控 护航高质量发展

陕焦公司针对经营管理，立足生产实际，从安全生产、生态环保和党风廉政三个方面聚焦风险管控，筑牢新防线，推动企业高质量发展。

该公司强化安全生产，夯实安全管理责任。制定了《重大风险隐患排查清单和整改制度》，严格落实《重大危险源包保责任制》《重点设备关键装置公司级领导承包制度》，定期开展安全生产检查和隐患排查，及时整改安全隐患；组织开展零“三违”班组创建，进一步提升生产车间“班组小单元、安全大作用”的能力水平。

倡导绿色生态文明建设，重新修订生态环保管理制度，明确环境保护目标和责任分工，建立环境监测体系，定期开展环境监测，并通过技术改造和设备升级，减少对环境的污染排放，截至目前已完成10项技术改造和设备升级项目。

全面从严治党，强化党风廉政建设，加强廉政教育和培训，开设微信公众号党风廉政专栏，发表并转载180余篇相关报道内容；设立重点领域党风廉政监督岗，加强监督执纪和审计监督，严把选人用人关口，今年共组织6名新任职领导干部开展任前廉政谈话和廉政考试；扎实有效开展第六个纪律教育学习宣传月“两个一”活动，进一步增强全体职工知敬畏存戒惧守底线的思想觉悟，提升全员纪律意识、规矩意识和底线意识，引导全体干部职工自觉养成廉洁自律的优良作风。（吴晨光 白瑞梅）

榆林化学：强化底线极限系统思维 助力公司高质量发展

榆林化学公司认真学习贯彻集团公司2023年半年工作会精神，全面部署贯彻落实集团公司党委书记、董事长张文琪“八个聚焦”工作要求，不断强化底线思维、极限思维、系统思维，从完善制度体系、强化项目投资、筑牢安全环保防线等方面着手，多措并举助力公司高质量发展。

今年以来，榆林化学围绕发展实际，精心安排部署，全面开展风险排查工作，不断完善公司管理制度，制定防范化解措施，抓早、抓小、抓细重大风险排查工作，进而将各类风险化解在萌芽状态。加大对企业内部控制、合规管理、风险防控体系的监督力度，抓好风险监测预警、识别评估和研判处置，不断提升公司风险管理水平；坚持“隐患就是事故、违章就是事故、生产波动也是事故、管理不到位更是事故”的大安全管理理念，建立健全安全管理体系，围绕“1+5+N”安全管理模式，不断夯实安全生产责任，深化安全风险管控与隐患排查治理，坚决筑牢安全生产防线；严格把控新设企业公司章程，严格按照《中华人民共和国公司法》《陕西煤业化工集团有限责任公司所属企业公司章程管理办法》对新设公司进行把关审核，进一步规范章程内容、强化章程约束，确保所投资企业严格受控；对外投资项目严格按照《对外投资与合作管理办法》要求，编写对外投资实施方案，并委托具备资质的独立第三方机构对拟合作方进行充分调查，在进行资产评估的同时出具报告，筑牢股权投资第一道防线；紧密围绕集团公司发展战略，加强项目立项审查，坚决排除不符合产业转型需求及投资收益要求的项目，并严格按照集团公司《投资管理办法》要求，细化流程、靶向施策、多措并举，确保投资项目立项的必要性、决策的可行性、投资管理全过程的合规性。（崔力夫）

实业集团：提升风险管控能力 深化改革迎接新挑战

实业集团贯彻落实集团公司半年工作会精神，紧紧围绕“八个聚焦”工作要求，认真制定工作措施，强化责任抓好落实。在风险管控方面，一是严格执行省国资委、陕煤集团项目投资决策部署，确保投资项目符合集团发展战略、符合集团产业转型，对投资收益进行论证和评估；在项目建设前，从项目论证、评估、法律尽调等方面做好各项风险排查；项目实施过程严格执行陕煤集团《投资管理办法》，严控投资概算，保质保量保安全，高质量完成项目建设。二是落实安全生产主体责任，全面夯实安全生产基础，防止和减少生产安全事故；持续攻坚安全生产十大难题；深入开展重大事故隐患专项排查整治。三是落实环保工作责任，全面实施污染物达标排放；深入开展高标准打赢污染防治攻坚战活动；定期排查环保风险隐患，实施挂牌督办，闭环整改。四是提高风险管控意识，加强财会监管职能，财务人员对每笔经济事项提前审核；加强合同管理，堵塞合同漏洞，降低合同履约风险；加强审计监督职能。五是强化警示教育力度，深入开展经常性纪律教育及警示教育活动等，筑牢党员干部理想信念根基；紧盯“关键少数”和重点岗位人员，通过谈心谈话、提醒教育、党风廉政意见回复、出具纪检监察建议书等多种方式做实做细日常监督；推动纪律监督、职能部门监督、审计监督等协同发力，紧盯重点领域、关键环节，适时开展各类专项监督检查，发现问题及时督促整改，达到堵塞漏洞、规范管理的目的。（郑君）

建设集团：常抓不懈持续发力 筑牢安全环保防线

以安全环保为主题开展全年工作，是建设集团的良好传统，一以贯之显示了安全环保工作的极端重要性，一以贯之体现了建设集团对安全环保工作的高度重视。今年以来，建设集团始终将安全环保工作作为重要政治任务和企业头等大事来抓，加快建立本质安全管理标准、管理流程，系统推进安全生产专项整治三年行动，加快“零事故”向“零隐患”转变，安全生产保持了健康稳定良好态势，为全方位推动企业高质量发展奠定了良好基础。  

一是坚持“人民至上、生命至上”理念，严格落实安全生产十五条硬措施，将新《安全生产法》贯彻落实与专项整治三年行动成果巩固、安全生产常态化检查、“严规范 反‘三违’”攻坚战等重点工作有机结合、同步推进。二是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。明确公司总部监管统筹、指导协调，二级单位定措施、抓管理，项目部抓落实、促整改的安全生产责任体系建立。三是把安全风险管控和隐患排查治理贯穿始终，按照“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，全力破解制约安全生产的深层次问题和矛盾。四是大力推进安全生产标准化企业和工地创建，加强标准化图册的宣贯，通过开展“月度自查、季度考评、年度验收”的动态达标考核机制，不断推动安全生产标准化建设取得成效。五是利用智慧工地系统，进行线上实时监控、检查，加大重大装备制造投入，实现“人防”“技防”并举，充分发挥技术安保作用。（宋阳丽）

陕钢集团：“四道防线”控风险 护航企业更稳健

围绕陕煤集团半年工作会精神和张文琪董事长“八个聚焦”工作要求，陕钢集团加快推进合规风控体系落地见效，提高依法治企经营能力，筑牢了“四道防线”控风险，护航企业生产经营。一是筑牢项目投资风险防线。陕钢集团充分发挥各专业学会、协会优势，加强专业审查，在可行性研究中确保支撑数据准确、效益测算严谨，做到论证严密、风险可控，切实提高投资管理水平。二是筑牢安全环保风险防线。强化企业安全主体责任，做实安全生产责任制，用好绩效评价，做好重大隐患排查治理专项整治工作，确保安全风险可控；认真学习贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示精神及中省环保督察执法典型案例，强化细化环保风险防控，抓敏感区域专项治理，持续推动生态保护各项工作任务落地见效；三是筑牢经营过程风险防线。围绕转型升级、提质增效、风险防控等方面实施专项审计，构建法律、合规、审计等业务协同运作机制，做好债务风险排查治理；坚持稳健经营思路保持产销平衡，大宗原燃料积极做好库存经营，统筹期货现货两个市场，不断增强防范化解市场经营重大风险能力。四是筑牢党风廉政风险防线。强化对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实、国家政策落地及集团战略转型举措实施等政治监督，落实“大监督”工作机制，做好“三航”“三制”专项监督，始终保持反腐高压态势，进一步筑牢党风廉政风险防线。（薛若兰）

技术研究院：筑牢风险防线 提高防控水平

为贯彻落实集团公司半年工作会精神，技术研究院从以下四个方面筑牢“风险防线”，提高企业风险防控水平，助推企业高质量发展。

一是筑牢项目投资风险防线。规范投资项目分类分级管理流程，加强项目立项、可研阶段各要素论证，定期总结分析上个周期投资完成情况，强化战略引领投资。二是筑牢安全环保风险防线。构建HSE责任制考评与绩效关联机制，开展HSE合规性评价与体系内审、重大事故隐患排查整治、危废规范化管理评估和大气污染防治专项活动。三是筑牢法律与合规风险防线。持续完善法律案件管理，汇编优化合同示范文本，构建符合研究院经营管理实际的合规风控管理体系。四是筑牢党风廉政风险防线。深化“大监督”体系建设，推进各类监督力量整合，统筹监督计划开展联合检查，同时通过分级分类量身定制警示教育、签订廉洁从业承诺书等方式加强教育提醒，牢固树立拒腐防变思想。（技术研究院）

陕煤层气公司：坚持风险防控 守牢发展底线

今年以来，陕煤层气公司深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实安全生产主体责任，不断深化专项整治三年行动，以系统思维树立企业发展“大安全观”，防范化解各类重大风险。

严防安全环保风险。截至8月，公司杜绝了重伤及以上事故和较大涉险责任事故，杜绝了一般及以上突发环境事件和火灾事故，实现了阶段性安全环保目标。推动安全管理由“事后摆平”转向“超前防范”，已累计开展各类培训46场次，816人次参与其中；扎实开展“四不两直”安全检查，下发隐患通知单35次，检查隐患200条，整改率达到100%。

严防财务风险。突出资金风险防范工作，重点保障生产经营急需资金。下大力气压降“两金”，制定出台《关于2023年度“两金压降”、陈旧欠款清收及内部清欠工作安排的通知》文件，上半年完成第一次内部清欠，清欠率达100%。

严防管理风险。持续增强底线思维和风险意识，持续筑牢经营过程风险防线，在抓投资项目管理分包方面，贯彻“严管善待、合作共赢”的方针，建立公开、透明、正常的商企关系。

严防党风廉政风险。借主题教育“东风”，推动全面从严治党向纵深发展。完善监督机制，紧盯“关键少数”，聚焦重点领域、关键环节和职工身边的腐败和作风问题，深入开展审查调查、纠正“四风”，以强有力的政治监督，确保公司“十四五”目标任务落到实处。公司纪委开展“四不两直”专项检查12次，营造了风清气正的政治生态。（黄涛）

陕煤石电：构建安全管理体系防风险

陕煤石电公司始终坚持“生命至上、安全第一”理念，不断深化全员安全意识，落实全员安全责任，持续健全完善安全生产管理体系，筑牢安全防线。

在安全生产管理体系构建方面，自公司管理权移交以来，安全生产管理模式从之前“保姆式”被动执行管理，转变为集团“目标式”自主管理。公司坚持稳字当头，在摸索中前进，在前进中调整，在调整中提升，逐步构建完善“以安全生产标准化建设为基础，以落实全员安全生产责任制和双重预防机制建设为抓手，以NOSA安健环管理为补充，以强化现场作业管理尤其是高危作业管控为重点”的安全生产管理体系，去年年底顺利通过安全生产标准化建设一级达标认证。

在日常安全管控方面，严格落实“三管三必须”，明确了从领导干部到一线员工全链条的安全生产责任体系，重要作业管理人员必须现场指导、签字审批，建立以生产系统专业主任、专工为生产一线“指挥官”的管理机制，严格落实“两票三制”“三讲一落实”“外委队伍业主带班”等基础管理，有效防范作业风险，实现连续安全生产7200余天，机组连续5年零非停、零异停、零泄漏。（向明）

陕煤略电：“严”字当头筑防线防风险

陕煤略电公司牢固树立风险管控是“责任线”、更是“生命线”的理念，坚持“严”字当头，强化底线思维、极限思维、系统思维，多措并举增强风险管控能力，推动企业更加平稳、健康、持续发展。

一是严把安全环保关，筑牢发展防线。始终保持安全生产红线高压意识，通过深化巩固专项整治三年行动，持续攻坚安全生产十大难题，全面开展重大事故隐患“起底月”专项排查整治行动，按照“定人、定时、定措施”的原则建立问题隐患整改清单，确保整治落地见效；开展飞灰含碳量高、降低能耗指标、机组深调改造等“三大难题攻关”，不断提升绿色效能，推动实现安全环保零事故。二是严抓经营管控，筑牢经营防线。每月召开月度经济活动分析会，规范内部经济秩序和内部协作，防控经营风险；综合平衡资金管理量入为出，按照“年预算、月平衡、周计划、日安排”统筹资金预算，减少融资依赖，降低财务风险；加强合同审核及执行管理，及时排查法律纠纷隐患，防范法律风险。三是严肃管党治党，筑牢廉洁防线。强化政治监督，层层压实责任，持续纠治“四风”，充分发挥监督体系作用，持续抓好安全生产、物资管理等专项监督；扎实开展“政绩工程”、统计造假问题专项整治工作，引导党员干部深刻领会正确政绩观的丰富内涵和实践要求，筑牢思想防线，强化政治自觉，维护企业风清气正政治生态。（王建秋）

宝鸡华海公司：一刻不停强化风险管控

宝鸡华海公司扎紧制度篱笆，做到主体责任认识到位、各类风险管控到位，全力维护公司政治生态风清气正，安全生产平稳运行，为公司高质量发展营造良好环境。一是一刻不停筑牢安全生产防线。结合重大事故隐患专项排查整治、“企业安全生产主体责任落实年”专项整治、零“三违”班组创建活动，深入开展反“三违”行动，组织好安全管理人员安全培训活动及11月“消防月”系列活动。二是一刻不停筑牢廉洁风险防线。压实领导班子主体责任和“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制体系，通过深化“靶向”廉政教育，开展廉洁文化活动，发挥廉洁文化的教育、示范、引领、导向作用，持续夯实作风建设工作成果。（陈圣洁）